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　　农村产权市场明确公益性定位

　　本报记者 乔金亮

　　《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》的发布，有利于充分发挥农村产权交易市场的巨大杠杆作用，撬动农村各种有利因素助推现代农业发展，同时更好地保护农民土地承包权、保护耕地红线、保护农民利益不受损——

　　1月22日，中国政府网全文公布了国务院《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》。这是第一部针对农村产权流转交易市场的全国性政策指导文件。随着政策对交易市场定位、形式和运行等方面的首次明确。业内人士预计，未来县一级的农村产权交易市场将迎来前所未有的发展机遇。

　　交易由私下转向公开

　　近年来，随着农村土地经营权、林权、集体资产等各类农村产权流转交易需求增长，各种形式的农村产权流转交易平台接连涌现。截至2014年底，全国已有800多个县（市）、13000多个乡（镇）建立了土地流转服务中心，有1200多家林权交易机构和6个省级农村产权交易服务机构。

　　“农村产权交易以前大多是私下完成，现在通过产权交易中心运行，就是让交易更加公开、规范，实现农村产权收益最大化和农村集体资产保值增值目标，同时也可避免一些不必要的纠纷。”江苏省南通市通州区农工办副主任季水华说。

　　农村产权流转交易市场在一定程度上实现了农村产权资源要素高效、合理、顺畅流转。但在实际操作中，交易机构定位模糊，究竟是盈利还是非盈利的争议不断。针对此，文件明确要坚持公益性为主。农村产权流转交易市场是政府主导、服务“三农”的非盈利性机构，可以是事业法人，也可以是企业法人，但必须坚持为农服务宗旨，突出公益性。