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　　随着城镇化和户籍制度改革的推进，越来越多的农民“洗脚上楼”。村民委员会改为社区居委会，不是单纯意义上的名称变化，而是需要提升社会治理水平和服务创新。如何让更多农村居民享受到贴近实际、符合需求的公共服务？农村社区化如何顺利推进？本报记者前往山东、江西、黑龙江等地采访。

　　山东昌乐县红河镇将4个村合为1个社区

　　还是那些事，干法却不一样

　　本报记者　卞民德

　　“以前村干部哪有什么上班的概念，有事办事，没事关门，自己也得挣钱养家，不可能整天围着村里的事转。”贾富春说，“社区建立后，事还是那些事，但干法不一样了。”

　　去年11月，山东省昌乐县红河镇4个村合并为成官社区，贾富春由原先的贾家成官村党支部书记改任社区副书记兼成官村党总支书记。他说，一年到头，村里的事不少，以前三五个不脱产的村干部，被动应付都来不及，更别说主动服务。

　　社区成立了，但村干部的身份、待遇还是没变化，自然也不能光给他们提要求、压担子。昌乐县委、县政府想了个法子：一次性撤销镇街原来设立的81个工作片，按照每个社区不少于10人的配备标准，推动镇街机关干部“分流”。县里根据社区规模、人员数量，每月为每个社区拨付3000—5000元的办公经费，实现在“不动社区一分钱、不给群众添负担”的前提下运行。

　　“除维持党政机关日常运转的人员外，其余全部下沉社区，吃住在社区、工作在社区、服务在社区。”昌乐县委书记张新强介绍，截至目前，全县有1120多名镇街干部下沉到社区，占镇街机关干部总数的70%以上。

　　成官社区主任贾树孝，过去负责一个涵盖十几个村的“工作片”。虽说经常在各村跑，可跟群众打交道的机会并不多。有时群众找过来想办个事，贾树孝碰巧又在别的村忙活。现在，他几乎天天吃住在社区，群众来办事，社区有权限的马上就能办；没有权限的，工作人员就帮忙代办，绝不让群众吃“闭门羹”。

　　这两年，昌乐县推广城乡环卫一体化。但农村卫生死角多，发动群众不易。社区协调另外3个村去帮忙，只用了四五天，就让吴家成官的村容村貌有了不小的改观。

　　“搁在过去，谁管这闲事。现在社区规划、发展是一体的，再也不能各顾各的了。”贾富春笑言，虽说现在社区未实现集中居住，耕地、财物也没合并，但大家的想法聚拢了。

　　在成官社区办公室的墙上，挂着一幅漂亮的社区建设规划图，图中道路成行，绿树成荫，各种公共服务设施一应俱全。“等到蓝图变成现实，农村的生产生活方式得到改变，社区服务的理念将会在每个干部的心底生根。”贾富春说。