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三农B2B网讯   粉墙、黛瓦、坡顶、翘角、马头墙，“丹霞之城”泰宁县以新徽派建筑风格为主体、一脉相承的城市规划建设新姿成为了城镇化建设的经典。福建省推进各地城镇化建设的迅速发展，老城羽化为蝶，新城灿烂腾飞，新型城镇化进程正催生“华美蝶变”。

城镇化建设期待“华美蝶变”（三农B2B网配图）

目前，福建省城镇化率59.6%，已有43个试点镇全部完成总规编制，城镇化经历了一个起点低速度快的发展进程。如何积极稳妥推进城镇化建设，成为今年福建省政协履职工作的重点。围绕这一重大课题，省政协开展各种形式的调研和视察，以召开常委会专题议政和督办重点提案等方式倾力推动。

“目前城镇化建设仍存在缺乏科学规划、重复建设、结构趋同等问题。”在省政协常委会上，众多委员对此有同感。樊美清委员建议，城镇化建设要树立以人为本的发展理念，走出片面追求城镇化率和空间规模扩大的误区，确立以提升城镇文化品位、公共服务水平等内涵为核心的新型城镇化思路，将提升城镇建设品质和群众生活质量作为城镇化发展的核心任务，在更高起点上谋划城镇化发展。”

在制定城镇化建设规划时如何做到从当地实际出发，因地制宜、准确定位?省政协主席张昌平在常委会上举例说明:他近期到省级小城镇综合改革试点镇古田县大甲镇调研看到，新的大甲镇建设总面积5800亩，其中规划的工业区3000亩，这个小城镇的发展定位就只能是以工业区带旺小城镇，三产立业的小城镇为工业区发展提供服务支撑。但在现场看到生产区和生活区还是犬牙交错，一个铸铁管制造厂既建员工宿舍又建食堂仓库，还拟在厂房边建个三星级酒店。“厂房边建酒店不仅打乱了现代工业的规划布局，小城镇的生产服务业、生活服务业也都做不好、做不大，必须重新审核调整、规划建设。”张昌平强调，在小城镇制定规划时要有高站位、大视野，深化对内涵特质及发展规律的认识。

“宜居宜业”和富有特色的“水碧山青、村美民富”的福建美丽乡村建设尚处于探索阶段。“长远发展面临村域经济薄弱，发展后劲相对不足，环境脏乱差等问题。”刘泓委员直指美丽乡村建设的不足，并建议要注重规划导向和顶层设计，制定全省性美丽乡村建设部署，加强政策连续性、实效性，统筹推进美丽乡村建设。

二元体制下的户籍制度，造成了区域之间的公共服务不平均。“目前，也出现落户人数较少、要求迁往农村人数较多、社会服务管理中仍存在城市农村差别对待等问题。”黄家铭委员建议，要深化户籍制度改革，注重改革的系统性、整体性和协同性，逐步实现基本公共服务由户籍人口向实有人口覆盖，让进城务工人员共享发展成果。

“突出福建特色，促进城镇化健康发展”被列入今年省政协重点提案督办内容。柳红委员在提案中建议，推进城镇化重点要从关注城镇化速度和规模转向更加关注城镇化建设的内涵和质量，确立以提升文化品位、公共服务水平等内涵为核心的新型城镇化。提案得到福建省省长苏树林的重要批示。省直提案承办单位高度重视并积极采纳。

日前，省发改委、省住房和城乡建设厅等在答复提案时表示，委员所提出的建议和意见将在起草相关文件中充分吸收和体现。相关部门正抓紧研究制定城镇化规划、促进城镇化健康发展的若干意见和推进农业转移人口市民化的若干措施等相关政策文件。在调研的基础上，将出台指导城镇化健康、有序发展的规划意见，同时开展推进县域城乡总体规划编制试点，鼓励有条件的地区开展国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规融合”试点，推进城镇化建设健康有序进行。