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   国务院昨天发布了“水十条”——《水污染防治行动计划》，10条、35款、76项、238个具体措施，各项措施都落实到了相关部委身上。多项约束性“硬指标”，规定了完成时间、责任单位，以及对地方政府排名和落后名次的惩罚制度，对相关部门和地方政府治污形成了“硬约束”。