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　　“法治乡村”建设是依法治国的重要领域。十二届全国人大代表、江西省吉安市青原区新圩镇居委会主任杨慧芝，20多年来一直奋战在农村矛盾调解一线，对“法治乡村”现状有切身体会和深刻理解。在杨慧芝眼中，当下“法治乡村”建设有三大着力点。

　　杨慧芝为村民调解纠纷  

　　搞好农村普法宣教须创新方式 

　　记者采访时恰逢新圩镇圩集，杨慧芝便带记者来到热闹的圩集，当地司法、公安、民政等十几个部门的工作人员正在集市上分发普法宣传单、小册子和纪念品。杨慧芝说，普法宣传教育是“法治乡村”建设的基础，目前这一块工作依然比较薄弱，必须加强。杨慧芝从调解过的上千起群众纠纷中，随口道出令人啼笑皆非的一起。

　　2014年，黄塘村两户刘姓人家闹了起来。大刘家的母狗刚下过崽，脾气敏感暴躁。小刘路过其家门口，一不小心被母狗咬了一口，鲜血直流。为此，小刘多次上门讨说法、要赔偿。

　　小刘说，狗咬人，狗主人赔钱，天经地义;大刘说，农村“狗不关，鸡不吊”，牲畜在外满地跑，小刘走路不抬头不挺胸，鬼鬼祟祟像小偷，狗眼本就看人低，咬了不关我的事。

　　两家闹得不可开交，找到杨慧芝评理。杨慧芝找村委会、找退休干部、找当事人亲属，磨嘴皮，讲道理，最后大刘终于答应赔500元给小刘。

　　杨慧芝说，随着人们生活水平的提高，这些年来农民法律意识有所增强，但不懂法、不遵法问题在农村仍然普遍存在，“狗咬人”这类纠纷经常发生，村里一些人习惯用拳头解决问题。目前国家正在大力实施“六五”普法，在农村普法方面投了不少钱，出台了不少规定，但效果有待加强，方式亟须改进。

　　璋塘村70岁的村民阮继珍告诉记者，年轻人外出务工了，村里只有老老小小。自己从不看上面发放的普法宣传资料，一是不认字、看不懂，二是年纪大、眼神差。

　　今年全国两会期间，杨慧芝提交了一份加强法制宣传教育、提高全民法律素质的建议，呼吁从根本上扭转农村法制宣传教育“上面热、中间温、下面冷”的局面，强调法制宣传内容要坚持实用性，要充分运用广播、电视、手机等现代传媒。

　　青原区司法局长欧阳春英对记者说，她很赞同杨慧芝的建议，目前区里正在探索把“新元素”引入农村普法。例如，在向村民发放宣传单的同时，一起发放印有法律知识图片的小扇子;鼓励农民剧团排演普法节目在各镇村巡回演出;开设手机客户端平台发送典型案例普法;推广农村“大喇叭”工程，通过与电信部门合作，使传统宣传方式与现代传播方式融合，均取得了较好的宣教效果。