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   农村党小组长和村民小组长（以下简称农村“两小”组长）是农村工作的主力军，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，担负着宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，传达和贯彻村“两委”的决策、目标等任务，在维护农村稳定、促进农村经济发展等方面发挥着重要作用，是农村各项工作中不可缺少的重要支撑力量。在基层组织建设年中，瑞金市大力加强农村“两小”组长队伍建设，推动他们在赣南等原中央苏区振兴发展中充当重要角色，为促进农村经济社会又好又快发展 发挥不可替代的重要作用。

　　瑞金市加强农村“两小”组长队伍建设的具体做法，可以概括为“五到位”。

　　一是组织设置到位，健全基层组织网络。按照因地制宜的原则调整设置村民小组，即根据村民居住状况、集体土地所有权关系等设置村民小组；按照因组设立的原则设置党小组，原则上以村民小组为单位建立党小组，党员人数不足3人的村民小组，本着“就近、相邻、便于开展活动”的原则，成立联合党小组。

　　二是人员配备到位，优化“两小”组长队伍结构。按照“政治可靠、遵纪守法、熟悉村情、热心公益、办事公道、村民信赖、长期在家、身体健康”的标准，从农村致富能手、回乡大中专毕业生、退伍军人、优秀外出务工返乡农民等人选中选拔“两小”组长。

　　三是激励保障到位，增强“两小”组长工作动力。经济上给予保障，建立考核补贴制度；政治上给予关心，把“两小”组长中年纪较轻、工作能力较强的优秀分子作为村级后备干部进行培养和管理。

　　四是教育培训到位，提高“两小”组长的岗位自觉性和为民服务本领。开展革命传统教育，增强其宗旨意识、忠诚意识；实行集中轮训，分批组织全市的“两小” 组长学习农村政策、业务知识；开展创业技能培训，依托农村党员创业孵化基地和远程教育平台提供创业技能培训，提高“两小”组长的“双带”（即带头致富、带 领群众共同致富）能力。

　　五是管理考核到位，确保“两小”组长有岗有位有为。明确职责，要求“两小”组长争当党委政府的政策宣传员、村级事务的组织员、群众致富的领航员、矛盾纠纷的调解员、党务村务的监督员；开展“双诺双评双考”活动，对“两小”组长履职情况进行严格考核；实行分类管理， 根据综合考评情况和群众测评结果将其分类，分类结果与补贴发放、奖惩、任用等直接挂钩。

　　通过以上一系列举措，瑞金市的农村“两小”组长 建设取得了较好成效：延伸了基层党组织的触角，扩大了党组织的覆盖面，打牢了基层基础；增强了“两小”组长的荣誉感和归属感，激发了他们创先争优的动力， 推动了农村经济社会发展；改善了“两小”组长队伍结构，为村级干部储备了大量的后备人才；构筑了农村稳定的“防火墙”，促进了社会和谐，密切了党群干群关系。在加强农村“两小”组长队伍建设工作中，我们也得到了一些有益启示。

　　加强基层组织建设，要将工作重心进一步下移到农村“两小”组长。基层组织建设年的主要任务就是要着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。作为基层组织的“神经末梢”和农村党组织的“左膀右臂”，“两小”组长整体素质的高低和发挥作用的好坏直接关系到农村经济发展和社会稳定。将工作重心下移到“两小” 组长，拓宽了基层组织建设的领域，找准了基层组织建设的突破口，提升了基层党建工作科学化水平，能够切实把党的组织优势转化为科学发展、加快发展的强大动力。

　　加强“两小”组长建设，首先，要科学合理地设置村民小组和党小组。随着经济社会的发展，农村出现了许多新情况、新变化，一些村小组由于农民“洗脚上田”、进城务工变成了“空心村”；一些村小组由于开展了新农村建设，不同小组的村民混居在一起；一些村小组由于进行征地拆迁，其规模发生了较大的变化。这些情况的出现导致“两小”组长的工作对象和工作量都发生了很大的变化，原有村民小组和党小组设置已经不能适应农村社会管理的需要。如果不对其重新进行科学合理设置，加强“两小”组长建设就无从谈起。

　　其次，要提升“两小”组长的综合素质。随着时代的变迁，农村新事物层出不穷。要使“两小”组长在新形势下担当起推动农村经济社会发展的重任，就必须不断对其加强教育培训，提升其综合素质，使其成为农村经济发展的领路人、服务群众的贴心人。

　　其三，要提高“两小”组长的待遇。农村工作千头万绪，但“上面千条线，下面一针穿”，繁琐的农村工作最终要靠“两小”组长去落实。因此，必须要用适当的待遇激发他们的工作热情，让他们工作“有甜头、有奔头”，从而确保“两小”组长队伍的稳定。

　　其四，要强化“两小”组长的日常管理考核。加强农村“两小”组长队伍建设，就是要提高“两小”组长的办事能力和工作效率，规范他们的日常行为，提高其服务群众的水平，切实解决好“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，通过严格的日常管理和监督考核，充分体现多劳多得、奖勤罚懒、奖优罚劣的原则，最大限度地调动“两小”组长的工作积极性。