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涉农腐败频发:政策实施财务管理等环节缺乏监督

    近年来，中央惠农力度不断加大，但在利益驱使下，一些农村基层干部以权谋私，涉农职务犯罪呈高发态势。2014年以来，河南省检察院反贪局查办涉农职务犯罪2150人，涉案金额达2亿元。“打虎”“拍蝇”的同时，如何整治涉农“蚁贪”？涉农领域腐败缘何高发？如何标本兼治，堵上“蚁贪”的洞穴？请看记者调查——

　　涉农蚁贪，“前腐后继” 

　　主要集中在新农村建设、财政支农、扶贫开发等领域，严重损害党和政府形象

　　河南省巩义市，一次城中村改造中，9名干部陷入腐败窝案，一位检察官告诉记者。

　　原来，巩义市常庄村因城市扩建，土地被征用。2008年，为解决村民生产生活问题，巩义市政府划拨34亩国有土地，用于失地农民安置。

　　“市政府明确规定，安置房不得用于商业开发，但该村盖了300套房，仅有60套用于村民安置，其他作为商品房对外销售。”巩义市检察院副检察长张三旺说。

　　随着调查的深入，村官“蚁贪”的事实浮出水面：2009年，经村委会原主任周某牵线，常庄村未经招标，就与郑州市银河建筑公司的张某签订了联合开发协议，约定建设和平苑小区，共10栋楼4万多平方米。安置房按经济适用房的价格定价，其余住宅、商铺、地下停车场则由张某按市场价销售。

　　“常庄村有近1000户人家，安置房只有60套；动工前，没有商定安置房售价，等房子盖完，村里宣布每平方米1680元，村民意见很大。”巩义市检察院反贪局侦查一科科长杨宪福说。

　　房款迟迟收不上来，且经常有人阻拦施工，工程被迫停下来。于是，张某找到村支部书记葛某求助。葛某提出，拿100万元，就能把事搞定。张某分两次送齐了钱。

　　除了葛某，其他村干部也看准了这棵“摇钱树”。村委会原主任周某多次受贿累计110万元，继任主任尚某索贿50万元，收受10万元后案发。

　　在河南省辉县市赵固乡板桥村，原村支书高有虎在协助“无公害水产品生产基地鱼莲共养项目”工作时，利用职权，谎称自己是鱼塘经营者，并让村会计开具财务收据。2006年12月，高有虎持该收据，骗取国家财政拨款8万元。2014年11月，法院依法判处高有虎有期徒刑5年，追缴其违法所得。

　　记者在调查中发现，涉农职务犯罪主要集中在新农村建设、财政支农、扶贫开发等领域。涉案人员多为乡村干部，且呈现贪渎交织、“前腐后继”的特点，严重损害了党和政府形象。