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　　缪因知

　　近日，国务院总理李克强主持召开座谈会，研究全面推开“营改增”，加快财税体制改革，进一步显著减轻企业税负。在这一改革推动下，不仅企业负担会减轻，整个国民经济也将会因为企业更具活力而受益。与此同时，短期内总体财政收入的减少、中央与地方之间财政收入的再分配，也将成为税收和财政制度的新一轮改革契机。

　　营改增旨在减轻企业负担

　　所谓“营改增”，就是把企业缴纳的营业税改为增值税。根据国务院《营业税暂行条例》，在我国境内提供有偿劳务、转让无形资产或者销售不动产者，应当依法缴纳营业税，一般税率在5%。而根据《增值税暂行条例》，在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物者，应当依法缴纳增值税，税率分为17%、13%、3%等多档。

　　但总体而言，随着第三产业的壮大，上述按照货物和服务两分的征税方式开始变得不甚科学。自2012年1月起，我国开始试点营改增，即原先缴纳营业税的主体，改为缴纳增值税，直至最终取消营业税。

　　不过，这并不是为了增加企业的税负，而恰恰是为了减少税负。因为增值税的税率虽然高，应纳税的基数却比营业税高。例如，一家企业营业额是100万元，营业税要缴5万元。但增值税却是计算“增值”部分，如家具厂出售了100万元（销项）的家具，但木材进货就花了80万元（进项），那就只需就20万元的增值部分纳税。而对小额纳税人来讲，由于只要按3%纳税，优惠幅度就更大了。

　　营改增后，服务业企业的运营成本也可以因此抵扣，如餐馆的家具购置成本，以前餐馆缴纳营业税时无法抵扣，现在却能抵扣。而企业进行销售时，由于能提供增值税发票，降低下游商家的税负，也能抬高自身议价能力、增加收入。此外，通过增值税的环环相扣，国家对企业整体的税负数据也能有更好的把握。

　　经济算总账减税可以促发展

　　当前，我国经济进入了增长速度放缓的“新常态”时期，国内生产总值增速降到7%以下可能是一个长期趋势。故而以往依赖铺摊子来做大的粗放型增长将不可持续。产业结构转型已经是生死存亡的关键。但经济转型并不是靠政府指令或号召就能完成，而有赖于市场原生力量的自我重塑。

　　当前随着经济增速放缓，很多企业特别是中小型民营企业已经面临了比以往更多的挑战，通过减税来为一线经营者松绑，提高积极性，是此进程的一大抓手。这次政府专门承诺加大部分税目进项税抵扣力度，这都将有力地调节企业对相应设备设施的采购，拉动内需。

　　无疑，减税会立竿见影地减少政府收入。当前政府财政收支压力实际上还是较大的，但减少的税收实际上意味着居民财富的增加。在经济形势变得严峻之际，这意味着公权力选择与民众共度时艰，共担成本，在政治上是正确的，在经济上也是相当明智的。因为企业实际上是国民经济的微观细胞，是一个“活体”，过分的压榨会导致其死亡，而通过减税来减少抽取其养分，放水养鱼，能增强其活力和拓展长远发展空间。留得青山在，不怕没柴烧。特定的企业也许当下缴纳的税收变少了，但如果其因此能获得更长久的存续时间、逐步壮大规模，就能在未来提供更多的税收。这可谓是供给侧结构改革的生动体现。