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　　后工业时代的乡村“突围”

　　——来自浙江省德清县美丽乡村建设的调查

　　本报记者张凤云

　　工业化，在带来经济快速发展的同时，往往也会对资源环境带来压力。而对于乡村来说，既要发展工业帮农民增收致富，又要守护好田园乡愁，这个问题就更为突出。

　　这里我们要讲的，是位于苏杭之间的小县——浙江省德清县的故事。在发展工业的同时，德清在建设美丽乡村中付出的种种努力，以及独具匠心的经营乡村的思路，不仅对乡村的可持续发展具有启示意义，更安放了人们内心深处那片最柔软的“乡愁”。

　　乡村工业与环境，到底要哪个？

　　初夏时节，刚刚下过一场小雨，洛舍镇东衡村笼罩在一片水汽之中。站在村里最高的11层公寓楼顶，能够看到村庄的全貌：村庄周边水网密集，一排排联体别墅掩映在绿树丛中。最显眼的是两片郁郁葱葱的小树林，成群的白鹭在林子顶上盘旋着。再往远处看，是一片正在拔节的小麦。

　　退回8年前，东衡村完全是另外一副模样。靠着矿山为生的村民们不停地采挖，一车车建筑石料从村里拉了出去，换回一叠叠钞票，祖辈得以生存的环境却遭到了破坏。

　　“开矿的时候，出趟门，走到家脸上都是黑的不洗脸不行的。河道都臭死了，洗手都不行。”54岁的村民杨国剑说。

　　东衡村的情况并非个例。上世纪80年代以来，处于长江三角洲腹地的德清经济迅速步入发展的快车道，一大批工矿企业拔地而起。到21世纪初的时候，全县企业主要集中在轻工机械、化工、纺织和五金几个方面。在乡村，竹拉丝、采矿、砖窑、笋加工等也是遍地开花。2006年，二产的比重就占到了59.1%。然而高速发展带来的环境问题也非常突出。一段时间，这一水系丰饶之地，竟然找不出一条可以游泳的河来。

　　这种以污染环境和消耗资源为代价的乡村发展模式还能持续多久？经过一系列扎实的调研和思考，德清下定决心开展了对全县环境保护的求索与治理。

　　特别是浙江省提出“五水共治”以来，全县上下围绕“河里有鱼、河道可游、河水可喝”的目标，通过工业污染全面治、矿山污染重点治、农业面源污染彻底治、城乡污水综合治、河道污染系统治、饮用水源严格治、河长领衔治、部门联动治、社会共同治等九种措施，集中开展了“清水治污”攻坚战。

　　第一年，全县26家矿山企业中，先后对24家矿山企业实施了关闭和停产休整，收回采矿许可证23家，无矿山的加工机组全部取缔。第二年，26家低小散企业铁腕关停，39家造纸、印染、皮革、化工等四大行业企业整治提升全部完成……

　　最难的，当然还是放弃乡村几十年生存的路径。以东衡村为例，矿场关闭了，曾经一年几百万的集体收入顷刻间没了来源。村支书章顺龙说，刚开始那几年村里穷得村委会的大门都开不开了。

　　但是他也告诉记者：“现在村民们还是能够理解，矿山迟早会挖空的。如果当初不关闭，更不会有今天这么漂亮的村庄。”

　　20亿建设款，有章有序地投向了农村

　　关停整改污染企业，并不能完全解决乡村的问题。德清县农办副主任姚建强告诉记者，从2009年开始，德清统筹考虑，启动实施“中国和美家园行动”，计划用10年时间将全县城镇规划区外行政村都打造为“山水美、农家富、社会和、机制新”的和美家园。

　　“我们有专项补助资金和整合资金两块来保障和美家园的建设。专项资金分成两个档次，精品村按每人2000元的标准进行补助，有29项指标，20多个部门到年底对村进行考核。比如这个村2000人，专项资金以奖代补的形式补助400万。先给80%，剩下的年底验收的时候有什么问题，第二年提升改造，好了再把剩下的给村里。第二是整合资金，我们每年列定20个村，全县所有的部门往这几个村里倾斜项目。比方说道路，交通局的项目要尽可能放在这些村里。这样就形成了一股合力，不再撒芝麻盐。到目前我们将近投入了20个亿。”