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——山东沂水建立精准脱贫长效机制纪闻

　　庞博 本报记者 王玉琪 吕兵兵 何烨

　　巍巍蒙山高，悠悠沂水长；一曲《沂蒙山小调》悠扬婉转传千里，一段红嫂故事可歌可泣动四方……

　　这里是位于沂蒙山腹地的革命老区山东省沂水县。当年，这里的人民在中国共产党的领导下，赢得了抗日战争和解放战争的胜利；而如今，一场新的精准脱贫攻坚战，正在沂水大地上如火如荼地进行。

　　“不但要摘‘穷帽’，更要拔掉‘穷根’，实现真正的脱贫。”沂水县委书记刘贤军言语铿锵，“整合全县之力，以建立‘精准脱贫长效机制’为核心，与美丽乡村建设、现代农业发展、基层组织建设、涉农资金整合、社会保障体系完善等相结合，抓实抓牢‘精准’二字，逐村制订脱贫方案，逐户寻找解决办法，坚决打赢这场不能输的战役。”

　　精准谋划，创新机制，明确目标，千方百计为脱贫

　　沂水县地处沂蒙山革命老区，在抗日战争和解放战争时期，淳朴的老区人民“最后一口饭，送去做军粮；最后一块布，送去做军装；最后一个儿，送他上战场”，为共和国的建立作出了巨大贡献。改革开放以来，老区人民紧跟全国经济发展步伐，经济实力不断增强，人民的生活水平也逐渐提高。然而，“沂蒙山区、革命老区”的实际，却成为新时期沂水经济发展的障碍。

　　按照国家精准识别的要求，2015年沂水还有省定贫困村92个，全县贫困人口4.45万户、7.05万人，占临沂市的七分之一，而临沂的贫困人口占山东的六分之一，是山东脱贫攻坚任务最重的县市之一。而且，为贯彻落实国家脱贫攻坚要求，山东基于沿海经济强省的实际，提出了“自2016年起，用3年时间全面完成脱贫任务”的目标。

　　时间紧，任务重。面临着脱贫攻坚的重任，沂水首先对全县的贫困人口进行了摸底调查，并对每户贫困家庭建档立卡。翻开一本“精准脱贫档案”，你会发现从家里占有田亩数、人均年收入、致贫原因到房屋结构、具体的家用电器等等都一一登记在册，并配有图片，记录详实足以勾画出一个贫困家庭的生活图景。从属性上看，全县贫困人口大都属于相对贫困，主要是收入和生活水平较低；从人口分布来看，贫困人员85%集中在边远乡镇、库区；从致贫原因来看，因病因残致贫的占83%，因缺资金、缺技术致贫的占7%。

　　基于上述实际，沂水县在今年年初出台了《关于打赢脱贫攻坚战的意见》和《行动方案》，坚持“精准识别、精准对接、精准施策、精准评估”，以建立“精准脱贫长效机制”为核心，整合全县资源，逐村逐户制订“整体脱贫综合解决方案”。建立了“数据资料、责任网格、扶贫措施、政策支撑、层级指挥、督查考核”六大精准扶贫体系，确定了重点贫困村实现“五通十有”（通路、电、自来水、广播电视、网络信息，有致富项目、学前教育、社会保障、旱涝保收田、卫生室、卫生保洁制度、文化和健身场所、良好生态环境和就业保障措施）实施方案，开辟了库区村、北部山区重点贫困村和西部山区重点贫困村三大精准扶贫主战场，成立了现代农业和旅游扶贫、金融和电商扶贫、光伏扶贫、 “五通十有”扶贫、社会力量扶贫、易地搬迁扶贫6条精准扶贫工作线。

　　一场脱贫攻坚战在沂水县全面铺开，目标：2016年实现 36230人脱贫，40个重点贫困村“摘帽”；2017年实现39302人脱贫，52个重点贫困村“摘帽”，基本完成脱贫任务；2018年巩固提升，全面兜底脱贫，稳定实现“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。