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　　让贫困户有活干有钱挣富起来

　　——广西百色创新思路打好脱贫攻坚战纪实

　　王家增本报记者高飞白雪妍

　　红色激荡的革命年代，这里孕育了百色起义与右江革命根据地，在中国革命史上贡献卓著；改革开放的和平年代，这里肩负起中越边境和平稳定与友好交往的重任。广西百色，一个闪耀着历史光辉、继承了迎难抗争传统的边境之城，再次走到机遇与挑战并存的十字路口。

　　百色市下辖12个县（市、区），有9个国家级贫困县、2个自治区级贫困县、1个“天窗”县，目前还有754个贫困村，17.25万户68.2万贫困人口。尽管这几年减贫步伐不断加快，但贫困人口和贫困发生率仍居广西首位，自然条件恶劣、生态环境脆弱、基础设施建设滞后，依然阻碍大部分贫困地区脱贫致富。

　　2016年，广西向百色市下达2个县区摘帽、112个贫困村出列、20万贫困人口脱贫的任务。脱贫攻坚战的号角已经吹响，百色如何迎接挑战，又将如何砥砺创新？7月，记者从百色市脱贫攻坚战指挥部出发，前往田东县、田阳县一探究竟。

　　机制创新加速精准脱贫

　　——“三双”为抓手，清单管理，建立精准脱贫数据平台

　　来到田阳县五村镇桥马村，驻村第一

　　书记曾广明向记者展示了已初步登记完成的贫困户脱贫台账，其中不仅包括扶贫政策摘录、脱贫标准与认定程序、贫困户获得各种惠农补贴清单卡等相关政策说明，更有结对帮扶干部与贫困户共同签订的《脱贫摘帽承诺书》，其中有对照脱贫标准共同认定的未达标项目，商量拟定完成目标任务的相关措施。

　　今年开始，百色市创新开展了“五个一”脱贫攻坚工作机制，即：一封公开信、一个承诺、一张帮扶联系卡、一本帮扶手册和一本贫困户脱贫台账。做好贫困户脱贫台账的“双承诺、双认定、双确认”工作是其重要内容。

　　“贫困户的脱贫指标包括‘八有一超’，即有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然屯、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障，家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准。”百色市扶贫办主任乃尚权介绍说，“逐项认定，就是为了找准致贫的短板，集中力量突破解决。”

　　“比如，义务教育保障一项，验收标准为适龄未成年人能接受义务教育，没有因贫辍学学生，双方认定有因贫辍学就必须打钩，提出解决措施。只有‘靶向瞄准’才能做到有的放矢，精准扶贫。”乃尚权说。

　　同时，明确市、县、乡、村四级脱贫攻坚作战挂图清单，对照各项脱贫摘帽指标，将列出的差距清单、细化项目清单、制定责任清单、经费投入清单、公示推进清单、帮扶清单、督查清单等录入数据平台，建成精准脱贫数据库。

　　“帮扶干部与贫困户双方签字确认，明确入户时间与帮扶内容。再把这些数据及时反馈给各级指挥部，实时更新，一旦符合脱贫的标准，经过审核、公示等程序后，就可以对贫困户认定脱贫销号了。”乃尚权介绍说，在全国扶贫开发综合改革试点县田东县，还专门邀请中国地质大学调研队伍作为第三方，对脱贫成果进行评估，“保证真脱贫，脱真贫。”

　　产业扶贫保障有饭吃、有活干——政府出资建基础设施，引进公司带动农户，“捆绑式扶贫”确保一村一品

　　桥马村位于石漠化地区，极度缺水，人均耕地少，过去各家各户零星种植玉米，生计不保。

　　“要脱贫必须因地制宜，选择自己能做的事情。”曾广明说，“养殖业见效快，玉米秸秆又可以利用，政府出资建设基础设施，引进有经验的养殖公司负责管理、销售和技术培训，增强贫困户的自主创业能力，让他们乘上精准扶贫的‘动车’。”