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　　余爱民张君本报记者何红卫

　　今年5月19日湖北召开的全省改革工作会议，荆门市委书记别必雄作为市州唯一发言代表，在大会上介绍了他们在推进农村土地承包经营权确权登记颁证这一“规定动作”的同时，顺应民意，因势利导，大力推行由沙洋县创新探索的“按户连片耕种”这一“自选动作”，得到时任省委书记李鸿忠的充分肯定，称“给全省树立了改革的样板”。

　　农业部专题调研组深入沙洋开展调查研究后认为：沙洋县抓住确权登记时机，大力推行“按户连片耕种”模式，已完成连片耕种85.3万亩，占全县耕地的89.6%，大大方便了农民耕作，农业生产成本约降低二至三成，深受农民群众拥护和支持。

　　起因：农民群众急切呼唤

　　“调田是我们要调的，是群众的呼声，不调田，我们这些老家伙种不了，别人又不肯接手种，那就只有弃田抛荒。”65岁的曾集镇范台村农民陈志权有些急切地说。

　　陈志权介绍，1982年分田时，他家5口人，分地11亩，按岗田、二岗田、冲田三类平分，分成19块，“有的田块小到牛耕田时转不了弯”。

　　这些年，陈志权老人对这19块地的感受如同鸡肋——食他没有肉，丢他不舍得，近两年实在种不动了，老想转给别人种，可一直找不到“下家”，陈志权说：“货俏争着抢着要，货贱送人也不要。”

　　如果说陈志权家19块地难种，有一家还26块地呢！他就是60岁开外的毛李镇三坪村农民肖家新，2002年以前他家两个劳力种了9亩多田，分散在26块，“东南西北中”都有，仅从夏收到插完中稻就要干一个月，为了给一块不到3分地的田块放水，要用板车把5卷塑料管和3卷电线拖来拖去，“耕种起来太费神，两口子完全被拴在土地上。”

　　沙洋县经管局局长陈春生介绍，沙洋县是农业大县，属山岗丘陵地带，全县65万人，耕地面积95.26万亩。过去“分田单干”的时候，为了追求“绝对公平”，按照家庭人口平分面积，按照水旱、土质、远近、水源、道路五大要素平分田块，全县承包户12.4万户，承包耕地107.7万块，户均面积7.69亩，户均块数8.7块，每块平均0.88亩。

　　沙洋县委常委杨宏银说：“按户连片耕种是‘三方’农民的强烈要求，是他们多少年急切的呼唤。”他说的“三方”农民，指务工农民、留守老人和种田大户等市场主体。

　　务工农民要求迫切。全县每年输出农民工数量在11万人以上，占劳动力总人数的40%左右。其中，50岁以下的农村劳动力占外出务工人员的90%以上，举家外出并已经在城市稳定居住的农民工已占较高比例，他们都希望所承包的土地便于流转，并获得较好收益。

　　留守老人要求迫切。现在种田的大都是像陈志权、肖家新这样的六七十岁的留守老人，开座谈会的时候，村干部笑说“七个老人八颗牙，人人都是白头发”。他们种得太累了，根本顾不上体面和尊严。

　　市场主体要求迫切。全县现有种田大户1500余户，专业合作社1260家，家庭农场720家，他们都希望成片成片地流转土地，哪怕流转价格高一点也愿意。

　　“我们这块要求更迫切！”县农机局工程师贺苍松说，“承包地细碎化，制约最大的是农机化发展，大型农机发挥不了作用，小型农机进不去，前面插了秧，后面不能进，前面不收割，后面进不了。农机作业队强烈要求农村耕地实现连片耕种，以便开展规模化机械作业。”