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改革迸发活力 创新驱动崛起

——十八大以来民族种业全面深化改革发展纪实

　　本报记者 宁启文 江娜 冯克 施维 宋修伟

　　今年3月23日，在海南三亚举行的澜沧江－湄公河国家合作展上，86岁的中国“杂交水稻之父”袁隆平介绍了最新培育的杂交水稻品种，引起泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南等五国领导人的浓厚兴趣。从“洋种子”长驱直入占领国内市场到“本土种”逆势崛起、收复失地，再到自主品种昂首走出国门、中国企业雄心勃勃参与海外收购。五年来，民族种业走过了极不平凡的历程。

　　种业是国家战略性、基础性的核心产业。习近平总书记明确指出：要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。为了完成总书记的嘱托，“十二五”时期特别是党的十八大以来，农业主管部门、科研单位、种子企业等在种业深化改革中全面发力，敢于自我革命，不断推进民族种业向纵深发展。几年来，民族种业夯基垒台、立柱架梁，总目标和主路径擘画已成，发展框架和制度体系井然明晰，产业要素和品种成果跃动奔涌，为“种业强国梦”注入强劲动力，也为全面深化改革探寻出一条独具特色的实践创新之路。

　　民族种业能不能稳住我国粮食安全的基石，能不能支撑起农业转型升级的扭力？

“饭碗”要端牢种业必须强

　　粮食，从来都不只是饭碗问题；种业，也不仅仅是一个产业，它是农业大国的重要基石，是农业发展的核心，甚至是一个国家的安危所系。

　　史书记载，公元前112年汉武帝灭南越国（今广东），其致胜关键就是控制其两大命脉：一个是武器，另一个就是“种子”。当时南越缺铁，汉朝下令停止卖铁给南越；同时，南越又缺种子，汉朝就悄悄将种子炒熟了卖给他们。武器原料没有了，种子又不能长出粮食，饥荒遍野，南越不战而败，被汉武帝一举消灭。

　　炒熟的种子能成为一个国家覆灭的导火索，可见种子是何等重要。尤其对于我们这样一个近14亿人口大国而言，保障粮食安全，前提就是要坚守种业安全。只有牢牢把种业自主权抓在手中，中国人的饭碗里才能保证主要盛中国粮，这饭碗才算端得牢。

　　李克强总理指出，我们有世界上最多的人口、最大规模的农业、最丰富的种质资源，也应该有世界上最高水平的农业科技、最具竞争力的现代育种产业。

　　责任重于泰山，使命感之下是更沉重的危机感。我国种业走过了从无到有、从小到大的历程，逐步走向产业化、市场化。但遗憾的是，在新世纪最初十年，我国种业的起步也恰逢国际种业迅猛发展、跨国公司全球布局之时，国内种业市场放开后，民族种业发展遭遇巨大压力。跨国种业巨头的“洋种子”席卷而来，不仅震撼了国内种业市场，更警醒了种业人。

　　有人将跨国种业巨头比喻成“航空母舰”，而国内种子公司则是“小舢板”。小舢板和航空母舰之间的区别不仅体现在企业的规模，还有科技创新和市场竞争的实力，更体现在科研体制、人才储备、经营模式、战略定位上……国外发达国家种业有着上百年的市场化历程，而我国自2000年《种子法》实施开始才真正迈入市场化进程。近百年的差距要在短短十几年时间赶上，谈何容易！

　　“那个时候，我们心头都是沉重的，压力和责任很大。”玉米育种家程相文说。

　　“把民族种业搞上去”的嘱托，时时萦绕在种业科学家、企业家的心头，这是号召，是嘱托，更是期盼。困难与差距，并没有成为妄自菲薄的理由，更是激起了中国种业人迎难而上、奋发图强的斗志与勇毅。

　　“要从走中国特色农业现代化道路、保障国家粮食安全、促进经济社会发展的高度出发，深化种业体制改革，加快健全种业科技创新体系，筑牢种业安全根基。”国务院副总理汪洋强调。

　　实现种业强国梦，是民族种业自我创新求变的关键抉择。2011年以来，国务院先后印发《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》《全国现代农作物种业发展规划》《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》三个文件，十二届全国人大将现代种业立法提上日程，全面修订《种子法》，坚持深化体制改革、强化政策扶持、健全法治保障“三管齐下”，着力提升企业竞争力、品种创新力和供种保障力，吹响了民族种业振兴的号角……