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| 图①：宁强县毛坝河镇草川子村78岁的张菊英（右一）在为游客绣制羌绣产品。 |
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脱贫账，不能把贫困户算丢
识别机制固化后难以跟上变化，需要动态调整
找出真正的贫困户，是脱贫攻坚的基础。没有找出贫困户，扶贫就没有了准头。谁是贫困户，谁不是？谁过去是现在不是了，谁过去不是现在是？这些，都要科学地核算脱贫账。
精准识别扶贫对象，各地做了大量艰苦细致的工作，完善制度设计，做出一系列机制安排，出台系统的识别办法，细化工作程序，扎实工作篱笆，为脱贫攻坚取得阶段性成果奠定了基础。
办法是具体的。在辨识贫困户的机制安排上，各地都根据当地具体情况，竭尽全力，完善精准识别贫困户的制度设计。陕西省宁强县专门制定了《贫困人口建档立卡衔接工作实施方案》，程序是“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”，并在贫困村安排“五牌六档一图一簿二册”、为贫困户安排“一册二牌”等档案资料。
要求是细致的。内蒙古自治区在9852个有建档立卡贫困人口的嘎查（村）全面推行挂图作战法，全面推行“四个清”，即底数清、责任清、办法清、工作要求清。
宁强县毛坝河镇草川子村支书程远宏说：“一看粮，二看房，三看屋里有没有病床，四看家里有没有读书郎。结合辨别贫困户的制度和算账，是不是贫困户，基本上能搞个七七八八。”
辨识贫困户的效率高不高呢？毕竟，贫困户的收入是动态的，家庭成员生活的变化是多样的，识别机制跟不上贫困户家庭的变化有时是难以避免的。内蒙古自治区扶贫办副主任青格勒图坦陈，脱贫攻坚要做到扶持谁底数清，谁来扶责任清，怎么扶办法清，如何退要求清。辨识贫困户如果缺乏动态管理和因应，这些目标就很难精准实现。
但调研中发现，在贫困户识别上，还出现了一些新问题。
一是辨识制度和机制安排动态管理跟不上。已有的贫困户识别机制在得到不断强化的同时，也出现不断固化的征兆。随着时间的推移，就会呈现出辨识效率衰减。
二是干部对辨识贫困的自信与贫困户的实际底数不匹配。
内蒙古自治区科左后旗旗委副书记乌力吉说，在辨识贫困户的安排中，有严密和完整的工作机制，有大量的驻村干部和包点、挂片、帮扶干部入户，这是干部辨识贫困户的底气。
调研中，记者发现两组有说服力的数据，说明贫困户的实际底数还需要更精准。一组是中观数据。截至2015年底，陕西仍有贫困人口316.7万人。2016年，陕西全省共清理不符合条件的贫困人口42.97万人，清退率占前年建档立卡户总数的13.5％。
另一组是微观数据。2014年初，科左后旗建档立卡户3.75万人，2015年11月，全旗对贫困户和贫困人口开展进一步识别“回头看”，通过认真逐户核实，逐级审核把关，清退了不符合贫困标准的贫困人口9124人，清退率占建档立卡户总数的24.33％。
一些贫困户当初是贫困户，但经过帮扶后脱贫了还位列贫困库中；一些农户可能最初就徘徊在贫困边沿上，不在贫困户之列，却被纳入了贫困户。陕西省汉中市扶贫办副主任李兴华说，脱贫账不能把贫困户算丢了，该入贫的没入，已脱贫的没退出，就会让脱贫工作陷入尴尬和被动。
于是，“吵辨识”土法上马。
调研中发现，识别机制之外让贫困户识别更有准头的补充办法，就是“吵”。在村里，一锤定音的办法要靠“吵”，程远宏道破“天机”。
草川子村处在大巴山深处，村内山大沟深，全村166户602人中，建档立卡贫困户就达到83户304人，贫困发生率达到50.4％。由于耕地少，又是喀斯特地貌，地里长出来的土豆和苞谷穗，都要比平原地区正常的小好几号，乡亲们生活艰难。
咋个“吵”法？都住在一个村子里，大家彼此知道根底。村民代表大会推荐时要吵，农户申请时要吵，入户调查时要吵。民主评议时要吵，公告公示时要吵。吵来吵去，最后，贫困户水落石出了。
“吵”是不得已，但有用。宁强县委宣传部长丁世鹏表示，“吵”的背后，急需设计科学、可操作、动态的脱贫识别管理制度。