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　　“立体+长效”扶贫的国企担当

　　——山东省烟草专卖局10年来倾情帮扶贫困村户纪实

　　本报记者 于洪光 吕兵兵

　　日前，走进山东省沂南县双堠镇上硠村，记者看到，青山环绕、绿水相连，便民服务中心、文化休闲广场、农村大舞台……处处洋溢着现代化新农村的气息。村党支部书记王敬平介绍：“以前，咱村是省级贫困村，全村504户中有建档立卡贫困户254户。这几年，是烟草公司的帮扶让咱村‘变了天’。”

　　原来，山东烟草对上硠村展开了“立体帮扶”：选派烟叶处干部李玉高担任“第一书记”，驻村两年抓党建促脱贫，争取各类项目资金800多万元，村庄的生产生活条件、村容村貌等明显改善，已申报成为山东省美丽乡村建设试点村；村集体经营性收入从无到有，2016年达到12万元；成立小米、核桃等合作社，推动“山货出山”。到2016年底，全村实现整体脱贫。

　　上硠村的变化，是山东烟草10年来倾情帮扶贫困村户的缩影之一。山东省烟草专卖局党组书记、局长、总经理吴洪田介绍，山东种烟地区主要分布在临沂、潍坊、日照、淄博、莱芜等地，多数属于革命老区、贫困山区。山东烟草作为涉农国企，积极履行社会责任，将扶贫工作与行业发展紧密结合，从资金投入到政策扶持、从改善民生到产业致富，从提高生产基础设施水平到推动新农村建设，整合推进了基础设施扶贫、产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、保障扶贫等系统性举措，努力构建“立体化、长效化”的精准脱贫机制。

　　改善贫困村户的生产生活条件是推进精准扶贫的基础。山东烟草自2007年起，充分利用行业政策，累计投入基础设施建设项目资金37.71亿元，惠及全省1258个村庄

　　将近一周的时间，在记者走过的昌乐、临朐、沂南、费县、博山等区县，当地农民对烟草部门帮扶带来的变化津津乐道。费县石井镇富兴村在县烟草公司包村干部高海川的带领下，村内村外的变化让人赞叹：你看，这是农户刚改的厕所，和城里的一样干净；你看，这是垃圾桶，这是村里的污水处理设备；你看，咱这地里铺满了滴管管道，浇水施肥变简单了……

　　村党支部书记李怀彬感慨：“自成为烟叶生态村以来，咱村变化一年一个样，几年下来就从远近闻名的贫困落后村变成了新农村建设样板村，实现了‘改天换地、脱胎换骨’。”

　　谈到烟叶生态村，山东省烟草专卖局副巡视员韩志忠介绍，这是为了从根本上解决困扰种烟村庄发展的生产生活条件落后、内生动力不足等问题，最终实现两个目的：一是稳定烟叶种植优势产区，搭建现代烟草农业发展平台；二是履行社会责任，提升种烟地区基础设施水平和村庄发展能力，助力新农村建设和精准扶贫。

　　自2007年以来，山东烟草充分利用行业政策开展烟叶生态村建设，累计投入资金33.97亿元，建成水利、道路、农机设施项目9.41万个，文体、教育、卫生等公益项目1890个。另外，还争取国家烟草专卖局资金3.74亿元，启动了日照龙潭沟水库、费县三和水源工程和诸城墙夼水库供水工程等3个水源工程，解决了13.66万人饮水问题，改善了54.91万亩农田灌溉条件。

　　据统计，10年来，在改善贫困村庄生产生活条件、村容村貌等方面，山东烟草的投入和带动惠及1258个村庄，有力助推了烟区社会主义新农村建设和扶贫开发工作。

　　将贫困村户“拴在产业链上”是实现精准扶贫长效化的关键。山东烟草基于“种植在户、服务在社”模式，发挥合作社的带动和保障作用，整合利用设施资源，发展多元化经营促进贫困户脱贫

　　在昌乐县，当地农民特别是贫困户在石家河黄烟合作社的带动下，找到了新的致富门路。合作社经理马强介绍：“合作社闲置的设施，优先交给贫困户使用，有在烤房里养芦花鸡的，有用育苗棚种甜瓜的。合作社还指导贫困户在轮作烟田里种上了西瓜、芋头等高效作物。咱们在生产环节提供农机、管理等托管服务，销售环节统一注册‘乐烟’商标，发展订单会员，进行高端营销。”

　　有劳动能力的贫困户，依靠烟草企业的龙头带动和合作社提供的服务，实现了稳定增收。劳动能力差点儿的，可以加入合作社的作业队，成为育苗工场或烘烤工场的管护员、保洁员等。“咱村有7户贫困户，3户通过烟草设施综合利用实现脱贫，4户到合作社务工实现脱贫。”昌乐县红河镇埠南头村党支部书记王江堂说。

　　省烟草局（公司）烟叶处处长王暖春介绍，通过多年努力，山东烟叶生产实现了“烟田水利化、两头工场化、田间机械化、全程科技化、管理信息化”，培育了烟叶家庭农场、专业大户等新型主体，壮大了烟农合作社这一服务主体，形成了“种植在户、服务在社”发展模式。

　　依托这一模式，山东烟草推进产业扶贫就有了抓手。“合作社正由单纯的服务烟草农业向大农业延伸，积极引导烟区贫困户大力开展基本烟田、育苗大棚、烟草农机、烘烤设施综合利用。”王暖春说。

　　通过产业扶贫、设施扶贫、就业扶贫等措施，山东烟草将烟区贫困村户牢牢“拴在了产业链”上。

　　贫困的原因千差万别，山东烟草的做法是对症下药，各级烟草部门整合智力、援建、保障、入股、帮扶等举措，制定针对性的脱贫方案，根治贫困村户难以“摘帽”的顽疾

　　沂南县马牧池乡桃花峪村的发展受困于村班子战斗力不强，省烟草局选派日照市烟草专卖局（公司）人劳科干部王杰到村任“第一书记”。两年下来，村庄新发展党员、入党积极分子9名，村班子成为“优秀党支部”，村庄成为县级文明村。

　　“送钱送物不如送保障”，这是2015年以来潍坊烟草参与精准扶贫的新实践。贫困户劳动能力差的，通过合作社盘活其土地资源，帮其入股到合作社或者提供托管式种植服务，同时提供一些诸如保卫、保洁等相对轻松的工作岗位。

　　淄博市烟草局（公司）则与淄博市扶贫办、慈善总会密切协作，针对有教育支出的贫困户开展帮扶，资助贫困学生23人，发放助学金近14万元。

　　从帮扶新农村建设到参与脱贫攻坚，山东省各级烟草部门向贫困地区选派了多批优秀干部到县镇挂职或担任驻村“第一书记”，整合智力、援建、保障、入股、帮扶等举措，促进贫困村户“摘帽”。据统计，10年来，山东各级烟草部门累计派出干部346名，到贫困地区挂职县镇分管干部或驻村担任“第一书记”等，截至目前，累计投入捐助资金3.01亿元，已援建教育、交通、卫生等公益项目1199个。