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　　近日，笔者到河北省新乐市化皮镇下乡，该镇分管信访工作的干部向笔者诉苦：“现在乡镇信访案件有一部分是由基本农田植树引发纠纷导致的，地邻打架斗殴、上访告状的不少，解决起来很棘手。”

　　笔者的一位朋友，在本村和附近村以800至1000元每亩的价格租种土地700多亩，其中约70%是基本农田，搞苗圃生产。由于苗树滞销，难以兑现租金，矛盾隐患不小。同时，因苗圃管理失当，导致基本农田质量下降，流转土地的农民怨言大。

　　土地管理法、基本农田保护条例及《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》等法律法规，强调实行最严格的耕地保护制度， 坚决制止任意改变基本农田用途的行为。但笔者作为一名基层国土资源管理人员，在执法实践中，常常遇到一些农户在基本农田进行植树、挖塘养鱼等非法违规行为，处理起来比较棘手，具体该如何处罚并没有明文规定。

　　在责任田乱植树，导致基本农田管理失控现象，原因是多方面的：种植粮食等农作物耗费成本高、管理时间长、收益低；大批农民进城务工，为避免农田荒芜，选择种树；土地流转后，被用作他途，等等。

　　落实藏粮于地，应及时完善并强化基本农田保护措施。

　　第一，多部门齐抓共管，形成合力。基本农田管护，目前存在国土部门唱“独角戏”的现象，农业、水利、电力、林业及乡镇政府等部门配合力度不高。第二，建立有效防范机制，时刻盯紧非农占田现象。建议国土部门每年联合乡镇包村人员与村干部一道，尤其是在植树季节，深入乡村，调查摸排，做到情况信息早报告，事态早控制，问题早制止。第三，完善以基本农田为主的耕地保护立法，明确处罚措施。如果植树给相邻当事人造成严重损失的，以及导致基本农田质量严重下降的，应给予一定处罚。

　　河北新乐市 王瑞夫