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中服地块此次出让方式为挂牌，即进入竞买环节后，便价高者得。但作为CBD核心区的绝版地块，中服地块即一入市便引发了轩然大波。而皆因其对竞买人严格的限制条件，并出现了“内定说”的猜测。

根据出让文件，中服地块的竞买人须为金融机构与房地产开发企业组成的