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王彬

10月24日，文化部部长蔡武作报告。

在当日举行的第十一届全国人大常委会第二十九次会议上，蔡武向与会的诸位常委们做了《国务院关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣工作情况的报告》(下称《报告》)。

近年来，决策层一直勉力推进文化体制改革。2011年10月，中共十七届六中全会更专门通过了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。文化体制改革，一时间成为“高频词”。

作为主管文化的蔡武，此番就是来晒成绩单的。

据蔡武介绍，在文化体制改革的核心环节——国有经营性文化单位转企改制进展顺利。数据显示，全国承担改革任务的580多家出版社、3000多家新华书店、850家电影制作发行放映单位、57家广电系统所属电视剧制作机构、38家党报党刊发行单位，已全部完成转企改制的改革任务。“截至2012年8月底，共有38家文化企业在A股和香港H股发行上市。”

显然，在蔡武的报告中，“做大做强”成为文化体制改革中的一条主线。

不过，从另一个角度来审视，主管部门领导念兹在兹的“做大做强”，从某种意义上来说也是当前文化企业“不大不强”的一个写照。

蔡武坦言，“我国文化企业‘软、小、散、滥’的问题比较突出。”

据蔡武透露，下一步文化部将在几个方面继续推进改革:

首先，是非时政类报刊出版单位体制改革工作。文化部将督促中央和地方非时政类报刊出版单位抓紧完成转企改制任务，特别要重点推进不具有独立法人资格的报刊编辑部体制改革工作。“加强重点新闻网站建设，组建国家级有线电视网络公司，建设国家新媒体集成播控平台，推进三网(电信网、广播电视网、互联网)融合，实现互联互通。”蔡武表示。

其次，改革者将力推做大做强现有的骨干文化企业。主管部门将鼓励有实力的文化企业以资本为纽带，实行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，力争形成一批有影响、有品牌、有竞争力的企业或企业集团。

不过，有研究文化产业发展的专家表示，从国家层面看，目前还有一些体制机制的历史遗留问题亟待改革。比如，对于文化事业单位，现有体制就一直缺乏明晰的目标以及考核标准。但由于这个领域的改革涉及到行政体制方面，“很难在短期内取得显著效果”。

对于进一步推进体制改革的意见，蔡武在《报告》中亦有回应。

《报告》称，未来将按照建设法治政府和服务型政府的要求，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，推动文化行政部门真正实现“由‘办文化’向‘管文化’转变”。

尽管这段表述篇幅有限，却着实抓住了问题根本。