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　　由工业和信息化部等有关政府部门指导，奥维咨询(AVC)、《空调销售》杂志及拉手网共同主办的主题为“新技术•新渠道•新挑战”的“2011中国空调行业发展趋势高峰会”将于今日在京召开，会议旨在盘点市场展望未来，以促进中国空调产业的健康有序发展。新浪科技将直播此次会议。

图为中国标准化研究院能效标识管理中心曹宁博士。

以下为其发言内容:

曹宁:非常抱歉，因为时间关系，没有特别好的准备。

首先非常高兴受到奥维咨询(AVC)有限责任公司的邀请，参加我们今天2011年中国空调行业发展趋势高峰会，我也谨代表研究院以及能效管理中心对会议的召开表示祝贺，希望我们会议通过今天的召开，对空调行业的发展发挥积极的作用。

下面按照会议安排向各位领导以及企业代表和专家做一个介绍。

实际上，能效标识相关工作也一直和企业代表、相关机构、新闻媒体朋友关系密切，十一五能效标识实施情况进行通报。在今天会议上我想讲两部分，第一部分标识制度总体的实施情况分五个方面做一个介绍，我用五句话作为一个总结:

第一个就是产品范围，顺利实现十一五初步设定的目标。第二，企业及产品备案稳步推进，第三部分是实施机制和监管的体制逐步趋于完善，第四、五节能减排和行业升级取得的成效非常积极。

第一个方面的成效是产品范围顺利实现十一五初定的目标，在能效标识制度实施之初，也就是04、05年的时候，初步设定十一五，五年覆盖的产品范围达到20类产品，通过五年下来以后，我们一共实施了23类产品，应该说顺利实现了这个目标。

下面这个表格，我是把目前实施的产品列到这其中了，国家发改委一共发布了七批产品，涉及了二十三类产品，其中和我们今天这个主题空调相关的基本都是作为这种量大面广，社会影响力大的一些产品，在前四期就开始实施了。

第二个方面的实施情况是说企业和产品备案稳步推进，这就要求企业产品和实验室要向国家备案，才能够顺利的实施。截至目前，总体来看备案情况比较好，实施的备案率也比较高，产品型号一共超过了25个，2010年这一年的备案产品型号达到九万多个，可能这和一些产品的标准标识的修订有一定的关系。其中电动机备案数量是最多的，包括企业、包括产品型号。

另外，为了确保能效检测实验室符合相关的要求，出来的监测报告和规定也对实验室进行了一个备案，截至目前一共197件。

这是我们的同事做了几个图，图上主要是说明空调的四类产品备案情况的变化，这是房间空调2010年备案量非常高，变频空调以及多联式空调，这是总体的备案体情况。

第三个方面，大家知道这些标识是自我声明的模式是国际通行的办法，但是基于我们国家社会诚信度包括企业的自律程度，和国际上一些先进的国家相比，可能还有待提高和完善，所以在这样的大背景下，就需要加强后市场的监管，加强监督管理，确定制度有效开展。在这方面我们也做了很多的工作。其中第一块是我们要长期开展基础性的研究，来不断的完成机制。这里面包括我们承担国家级、部委级，还有一些国际合作项目，来开展实施机制的研究，同时我们建立了一个能效实验室，加强实验集团研究。

第二实施调查力度在不断的加大，从06年开始每年开展市场调查，这个市场调查原则上覆盖实施所有的产品，这里面包括了标识实施情况方面，也包括产品能效性能、符合性方面。尤其是空调方面，刚才讲到它影响面大、社会覆盖面大，对这方面的监管力度非常大。

第三个方面我们验证超高效目产品的能效指标，从实施六年来，有一些能效指标很高，排名前十或者前五的产品更是能效虚高的一些产品，有可能能效指标符合性不好的产品，所以我们针对这些产品开展了一个项目，对超高效产品加强监管。这个是我们去年2010年发布的一个企业及产品能效的榜单，这其中涉及到高效产品的榜单，以及节能产品的榜单，还有企业。高效产品的榜单就是看产品能效水平的高低进行排名，节能榜单就是和能效水平、销量挂钩，综合考量这个产品，我们现在来讲，这项工作已经作为一个品牌，取得了社会各界包括企业，一个广泛的认可。下一步的工作也要和相关的备案挂钩，发现的问题可能要暂停产品的备案。同时每年我们都要年底发布榜单。

进一步推进了实验室的备案管理，刚才提到对能效实验室环节也要进行备案管理，从制度的设置和基本模式来看，企业可以利用自己的实验室，也可以利用第三方国家一些机构，某些机构认可的这些实验室进行检测，提交检测报告，完成长期的备案，但是还要看你实验室基本的能力有没有达到相关的要求，所以对实验室备案管理进一步完善制度。

其次，我们持续的开展宣传推广，来扩大制度的影响力和知名度。

第四个方面能效实施成效非常重要，是促进节能减排、行业结构升级方面取得的成效非常显著，我们初步测算，这个是初步的结果，实施六年以来，能效标识制度节约2300亿度电，折合8000万吨标准用煤，应该说这个成效是非常明显的。

下面这个图，我是以房间空调作为一个例子，通过备案的情况数量以及能效指标的分布，进行了一个统计分析，列出了这个产品实施标识以来，这几年能效平均水平的变化。可以看出这个图能效水平是在逐年快速的提高，我们也做了一个统计，就是与05年实施标准制度之前相比，房间空调提高到%，这个数据是用备案数量，并不是市场实际销售的数量，这个还会进一步整理。能效水平提高了23%左右。

第五个方面的成效是能效标识与国家相关的政策，高效节能产品、财政激励政策的一个作用，很显然能效高效标识作用国家政策基础，甚至是前提条件，它对政策的实施达到了非常显著的作用。同时，这些政策的实施，比如节能产品惠民工程，又有效推动了能效标识的升级，进一步作用到产品和相关企业，推动企业提升高效节能技术，产品的市场份额，高效节能产品市场份额高速提升。

接下来，因为时间关系，简单说一下。我们惠民工程配合国家财政部和国家发改委实施节能产品惠民工程，我这里列出三个政策实施的背景，我不再一一说了，因为政策已经实施两年多了，已经比较了解了。主要当时考虑高效节能产品的份额比较低，然而这些推广又面临初始投资、投入比较大，而且市场对高效节能产品的认知度也不是非常高，但是国家节能减排对这些的产品提出了较高的要求，所以在这样大的背景下，金融危机刚刚过去时间不长，国内市场比较低迷，实施了节能产品工程。它的一个基本的思路是通过国家财政补助，来推广高效节能的这些产品，目前这个政策已经覆盖了四大类产品，包括了高效照明产品，07年实施的，后续还有家用电器，房间空调器，但是这个产品今年5月31号已经截止，后续可能还会对其他的产品研究和推广。

整个十二五期间，高效节能产品将作为我国一个重要节能工程重要去实施。整个政策的实施一个思路就是通过几年的时间，当然3、5年可能有点出入，主要根据高效节能产品市场份额的变化，可能一年、两年、甚至三年，通过财政补贴实施，推动高效节能产品比较大的实施，比如实施之前，高效节能空调占比5%，通过实施第一年取得了比较大的成效，达到50%以上。通过这样的长效机制促进节能减排，拉动长效需求。补贴对象是购买高效节能产品的消费者和用户，但是我们这项政策推广的方式是企业作为推广的主体，是按正常的销售价格减去财政补助后销售价格作为销售，最终消费者是财政政策的受益者。补贴标准根据高效和低效，以及普通产品的差价确定，考虑市场整体发展趋势最终确定，这是我们标准院在其中发挥得一些作用。

从目前来看，主要工作是对房间空调器2010至2011年度财政补贴资金进行清算，应该说现在已经开始着手了，对空调器高效节能空调机推广情况进行核查，看推广信息是不是真实，来确保我们国家财政资金的安全和有效，消费者真正受益，将进一步加大节能减排力度，并且为违规的企业给予严厉的处罚。

第一个我们也在开展一些研究性的工作，这里面包括一些项目本身，大家感兴趣的就是产品目录，因为第八批，也就是新的实施能效产品的目录已经经发改委签出了，现在正在与质检总局签，今年可能就要推出，目前是两个产品，数字电视接收器，打印机和传真机，其他的产品我们也在抓紧研究，这里面包括家庭热水器、荧光灯等等。第八批，第九批我们想如果今年顺利的话，还要把第九批进一步扩展产品可实施范围，可能还要进一步扩大市场范围，另外进一步加强监管，主要是配合国家质检总局开展国家层面的专项检查，并与其他的一些政策开展联合的检查。同时，对能效标识检测指标实验室备案进行进一步的管理，以及管理规范程度进一步提高。同时我们现在也在和地方的质检部门加大沟通联系，各地的质监局也在对能效标识进行比较，大规模、或者比较广泛的也更加严格的检查。同时，我们一直以来接受企业间的相互监督，以及媒体给我们提出的意见。目前形成这么一套监管的体系，由于时间关系不再详细说了。在组织层面配合国家相关部委开展国家层面的监管，地方有地方的监管，具体措施方面有专项的检查以及其他政策的协同检查，下面包括企业和产品的检测，范围也在不断的扩大，内容包括实施情况，比如产品有没有备案，它的标签，贴的符不符合规定，以及产品性能符不符合销售标准。

我的汇报就到这里，如果大家还有什么疑问，可以私下和我沟通，谢谢大家！