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三农B2B网讯  年年植树不见“木”，岁岁增绿不见“荫”是我国城市绿化建设存在的“怪现象”之一。无论应对天灾还是人祸，我国的城市绿化总缺乏自我“造血”功能，面对如此脆弱的城市绿化工程，如何增强绿化的自我“造血”功能，是摆在园林绿化行业面前一项艰难的课题。

为了巩固城市绿化的成效，我国各地对绿化建设和管理方面进行了诸多探索和尝试。业内人士指出，要想改变我国目前城市绿化的“怪现象”，除了采取合理科学的“种养”模式之外，推动园林绿化行业市场化运作将更有利于巩固绿化的成效。而通过各地的不懈努力，一种全新的绿化建设模式进入了人们的眼球——PPP模式。

早在今年5月，普邦园林就与淮安市白马湖规划建设管理办公室签署《淮安市白马湖森林公园项目PPP合作协议》,负责淮金公路东侧、旅游公路两侧项目施工,投资概算不超过10亿元。白马湖项目是普邦园林既狮山博爱湖项目后在2014年再次签订的市政大单,显示出该公司在市政业务扩张步伐逐步加快。

8月，重庆市一批资产总额达1000亿元的PPP（公私合作）战略合作项目集中签约，标志着该市PPP投融资模式改革进入具体实施阶段。重庆市市长黄奇帆在签约仪式上表示，PPP投融资模式改革，是重庆市委、市政府贯彻党的十八届三中全会精神推动的重大改革中的一个重要专项，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用的关键举措。黄奇帆表示，此次签约的项目不仅总量大，而且涉及领域广，既包括高速公路、市政供水、垃圾处理、港口等传统领域，还创新推出了轨道交通、市郊铁路、土地整治等新领域。这些项目在推动公共设施建设、促进经济发展的同时，不增加财政负担，还能减轻政府债务，有助于深化国资国企改革，促进混合所有制经济发展，为社会投资提供了空间，真正实现“一举数得”。

园林巨头与市政纷纷试水PPP模式，彰显出这一模式的巨大效益：PPP合作模式使公司与业主“利益共享、风险共担、全程合作”,可有效降低项目风险,有利于后期回款，而随着项目逐步进入施工期,市政业务收入在未来几年有望大幅增长,同时又能带动公司盈利水平进一步提升。

那么，何为PPP模式呢？

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

如每个城市都有自己的市民广场，政府便可将PPP模式引入到市民广场的日常管理之中；又如政府可出租私人企业门前的绿地，企业以有偿方式可使用绿地做商业宣传等，但有义务养护绿地。此举不仅可以减少市政单位对于城市绿化建设的养护压力，还能增强个人的绿化意识，一举两得。

PPP模式为城市绿化建设和持续发展提供了全新思路。它不是一种一层不变的死模式，而是一种“万能胶”，能有效粘合政府——绿化建设——私人组织之间的关系，从而打出城市绿化建设的“组合拳”，为快速发展背景下的新绿化建设，注入新鲜的血液。