详情

　　张芳曼制图

　　本报记者 朱剑红 刘志强

　　助推经济转型 关系全面改革

　　价改要啃“硬骨头”

　　改革开放以来，我国价格改革的取向，无疑就是市场化。

　　“30多年来，我国价格改革先后经过了三个阶段”，对价格改革历程，中国价格协会会长王永治熟稔在心：

　　1979年到1991年，是改革计划价格体制阶段，其中，1979年—1984年“以调为主、以放为辅”，1985年之后变为“以放为主、以调为辅”，开始实行生产资料价格双轨制；

　　1992年之后，价格改革步入“快车道”，1992年至2000年的8年间，是建立社会主义市场价格体制阶段，绝大部分双轨制商品的价格交由市场调节；

　　2001年至今，大规模、大面积、大幅度的“调”“放”基本结束，改革重点转为完善价格形成机制、价格调控体系，并对极少数重要商品服务价格进行调整。

　　从1992年到2001年7月，中央管理的定价项目从141种大幅压减至13种，分别是：重要的中央储备物资，国家专营的烟叶、食盐和民用爆破器材，部分化肥，部分重要药品，教材，天然气，中央直属及跨省水利工程供水，电力，军品，重要交通运输，邮政基本服务，电信基本业务，重要专业服务。

　　此后，中央储备物资、化肥、电信基本业务相继放开，时至今日，中央定价项目只剩下十大类。国家发改委表示，去年年底，我国已有95%以上的消费品、97%以上的生产资料实现了市场定价。“剩下的主要是一些影响面广、后续产业链长的基础性产品，或与民生紧密相关，或涉及垄断，利益关系复杂。”王永治说。

　　价改走过35年，剩下的都是“硬骨头”，而这些“硬骨头”牵制着中国经济的转型升级。“目前在资金、土地、能源以及水、电、天然气等要素市场上，政府干预过多，导致价格不能反映市场供求与资源的稀缺程度，也导致了经济增长方式粗放，产业结构失衡，以及高污染、高能耗等问题。”国务院参事室特约研究员姚景源认为。

　　价格改革是经济体制改革的重要突破口。王永治说，要利用价格改革带来的市场倒逼机制，促进垄断行业改革、税制改革、质量体系改革、环保体制机制改革等其他领域改革。

　　此外，把价格更多交由市场，也是加快政府职能转变、减少政府对市场不必要干预的应有之义。